2020.04.15
关于WTO通报评议工作的思考

关于WTO通报评议工作的思考

 今天

    廣東檢驗檢疫局十分重視有針對性地從法治的角度開展評議。近年來,在質檢總局國際司、標法中心的指導和幫助下,廣東局WTO工作主管部門積極組織法制工作骨幹參與通報評議,有關人員結合WTO規則和個案情況,提出瞭近40條法律評議意見,內容涉及貨物通關流程、法律法規制修訂及其生效機理、進出口貿易主體權利義務和法律關系等,大都被質檢總局采納,並最終成為我國向世貿組織成員國提出的評議意見。

    據理力爭,為國內出口企業爭取穩定的法規預期。在對歐盟 TBT 237號通報的評議過程中,廣東局對《法規草案》進行瞭立法背景分析,提出瞭“未能基於信賴保護,對法規在不被修訂情況下的生效期間作出明確界定”的評議質詢。指出:考慮到法規定義較多的特點以及法規內容的整體性(如附件為其不可分割的部分),在法規施行過程中,維持其一定的穩定性具有充足的法理和現實意義。根據WTO“最少貿易限制原則”等規定,建議歐盟委員會對相關事項予以補充明確。

    敦促明確證據規則,防范外國政府行政權力擴張。在對美國《FDA食品安全現代化法案》的評議中,廣東局研究認為:《法案》擴大瞭FDA對進口食品的的安全監管執法權力。其實施將對我國輸美食品生產企業以及相關行業造成影響,加重企業負擔,甚至對我國的現行出口食品檢驗監管模式產生影響。評議人員著重就《法案》中多次出現的“可能”、“有理由相信”等表述進行瞭評議。指出:法案相關修訂降低瞭對行政權力的證據要求,並可能因此引發貿易和行政糾紛(訴訟),阻礙正常貿易。在此基礎上,提出瞭建議美方對有關事項特別是相關事實的認定標準等予以進一步說明的法律評議意見。

67194成l人在線觀看    實體與程序並重,維護國內貿易主體正當通關權益。2008年底,韓國發佈瞭《進口禁止項目處理指南的通知(水生動物)》(SPS 305號),其對於禁止進口的物品等規定瞭防疫上的安全處理方法,一定程度上擴大瞭水產動物檢疫官自行處理廢棄物的權力。廣東局對其提出的法律評議意見是:該《公告》第4條有關表述未能對“無法知道貨主地址”等事實的認定標準作出明確界定,可能會增加執法過程的隨意性並產生貿易上的糾紛和誤會,建議韓國官方對有關標準予以明確。評議意見還提出:《公告》第4條第3項僅要求“水產動物檢疫官應保存廢棄物處理企業頒發的銷毀確認書”,而未能明確保障貿易相對人及其他利害關系人的知情權,請韓國官方給予明確。

    立足國情與法理,力促最小貿易限制、信賴保護等原則得到遵守。《泰國衛生部關於預包裝加工食品的生產方法、生產工具用具及存放的公告》要求預包裝加工食品的進口者必須辦理符合該公告規定的認證書。廣東局評議指出:國際貿易中,此類認adc影庫確認年齡18點此進入證書往往由出口者辦理和提供。該《公告》未對符合條件的認證書的含義、淵源等加以明確——在中國,大部分出口食品生產企業均按照政府管理部門要求或者根據內部管理需要自行編寫並嚴格執行食品GMP、SSOP等體系文件,其管理體系大多未經過認證機構的外部認證,建議泰國官方對上述體系認證文件給予承認。此外,鑒於傳遞認證書也需一定周期,根據WTO“最小貿易限制”原則,建議泰國官方在對提供認證書的形式要件、時效等事項一並作出靈活而明確的解釋。

    強化應對國外技術性貿易措施工作是檢驗檢疫職能發展的主要方向之一,其對於國產av久久免費觀看爭取我國在國際貿易中應有的話語權乃至服務國傢重大戰略均具有深遠意義。