2020.04.15
浅议促进内外销食品“同线同标同质”

浅议促进内外销食品“同线同标同质”

 今天
    “同線同標同質”是指出口生產企業在同一條生產線上,按照相同的標準生產出口和內銷產品,從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。由於我國與國際上一些發達國傢相比在發展水平上存在差距,客觀上長期存在著內銷產品與出口產品的標準差異,部分產品的國內標準相對歐盟標準、美國標準等偏低,使得後入式動態圖 生產企業供應國內市場與國際市場的產品存在一定程度的質量差異。這種情況越來越不適應國內消費需求和消費水平不斷提升的現實,也加劇瞭國內消費者到國外市場搶購產品的現象。       2014年9月,李克強總理在視察質檢工作時提出要求,質檢部門要促進企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產,使內外銷產品達到同樣的質量水準(即“同線同標同質”)。推行“同線同標同質”模式,有利於提升我國消費者的消費品質,滿足國內中高端需求;也有利於國內企業提升產品質量,拓展市場空間;同時促使國內相關產業全面引入國際標準和先進管理模式,促進產業轉型升級。“同線同標同質”模式,同線是手段、是過程,同標是基礎、是關鍵,同質是結果、是目的。       內外銷產品存在質量差異關鍵在於執行的標準不一致。在出口企業日常監管過程中我們曾發現,部分企業生產內銷和出口產品,原材料不同,生產線不同,執行的標準不同,出廠產品按不同的標準驗收放行。甚至有個別企業會將不符合出口質量標準要求的產品,為滿足內銷的標準而改換包裝在國內銷售,也有企業會將不符合國外客戶品質要求的產品,因為國內沒有相關方面的標準要求,轉而在國內銷售減少損失。市面上經常出現的“外貿尾單”實際上很多是外貿次品、瑕疵品。而國內消費者相信出口產品質量比內銷產品質量好,歐美日等發達國傢商品比國內商品品質有保證,也是因為相信出口產品執行的是歐美等國的標準,國外銷售的商品有著比國內商品更高的標準,更嚴格的品質要求,更值得信賴。“同線同標同質”模式,有利於提升內銷產品品質,也有利於破除內外銷商品質量的誤區,改變出口產品比內銷產品質量更好的錯誤認識。       國傢標準是底線,企業標準才真正反映企業產品質量水平。國傢標準是對國內銷售產品的最低要求,是底線,行業標準一般高於國傢標準,是行業自律、自我約束和提升的準則,企業標準才是企業產品質量的真實體現。一般情況下,企業標準嚴於行業標準,行業標準嚴於國傢標準。但實際執行過程中,內銷產品經常出現達不到國傢標準要求的情況。由於發展水平、檢測能力和思想認識等方面制約,我國部分產品的國內標準相對國際標準偏低。在國傢標準修訂需時較長、沒有及時更新的情況下,企業要贏得國內外消費者的一致認可,就應該采用高於國傢標準的要求生產內外銷產品,在原材料采購、驗收,產品設計、配方調試,產品抽檢、出廠驗收等生產全過程按照同樣的標準執行,按照內外銷產品一致的標準要求,不符合企業出廠標準的產品不流向市場,即使這些產品符合國傢標準或行業標準,從而達到內外銷產品“同質”的結果。       以標準提升為引領,促進內外銷食品“同線同標同質”。李克強總理在《政府工作報告》中明確提出要“改善產品及服務供給,加快質量安全標準與國際標準接軌”。以供港食品為例,檢驗檢疫機構建立瞭一整套嚴格規范的出口食品質量安全監管體系,包括出口食品企業備案、日常監管、監裝查驗、口岸檢驗檢疫日本極度色誘視頻等,以比內銷產品更高的標準、更嚴的要求形成瞭全過程的監管鏈條,供港食品在生產標準、設施條件和監管程序等方面都更加嚴格,從而保證瞭供港食品的高品質。質檢總局、國傢認監委正在組織實施的出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程,就是要發揮出口食品企業備案註冊管理、第三方認證的質量基礎保障作用,將出口食品質量安全監管模式復制到國內市場,促進內外銷產品“同線同標同質”,倒逼企業標準提升,技術進步,增加高質量產品供給。同時通過建設一批內外銷“同線同標同質”商務公共服務平臺和信息公共服務平臺,鼓勵平臺采信出口備案和認證結果,增強消費者對國產優質產品的信心,為相關商務公共服務平臺、采購商和消費者提供企業備案註冊資質、認證證書、備案和認證產品信息等的驗證和查詢服務,以確保供應食品來源可靠、品質優良。加強對聲明“同線同標同質”企業的事中事後監管,確保出口食品生產企業嚴格按照註冊備案和認證要求組織生產供應,確保內外銷食個人寫真藝術 品持續符合“同線同標同質”條件。