2020.04.15
加强风险管理 实现有效监管

加强风险管理 实现有效监管

 今天

    自2013年寧波跨境電子商務正式上線運行以來,寧波檢驗檢疫局設計瞭“入區檢疫、區內監管、出區核查、後續監督”的跨境電子商務檢驗檢疫監管的“寧波模式”。筆者以“保稅集貨模式”為例,把風險管理運用到跨境電子商務檢驗檢疫監管的“寧波模式”中,進一步豐富監管模式內涵,持之以恒地加以運用實踐。

    風險管理是入境保稅集貨模式產品檢驗檢疫監管的必然要求。風險管理是檢驗檢疫依法履職的需要,是適應新型業態發展的需要。跨境電子商務與一般貿易相比,商品批量小、通關要求快,流通環節少,且商品品種雜,主要為供消費者自用的消費品,疫情疫病、有害生物傳入和質量安全風險高,無法以對報檢批為抓手實現檢驗檢疫有效監管。正確大香伊在人線免 把握入境電子商務產品檢驗檢疫三大風險。一是威脅消費者生命健康安全的風險,入境消費品中食品、嬰幼兒產品、消費品占據較大比例,這些商品與消費者健康安全關系緊密。二是威脅生態環境安全的風險,跨境電子商務已顯現出高速、多地區、多品類、集約化服務發展趨勢,形成入侵的生物。三是擾亂市場秩序威脅經濟安全的風險,保稅集貨模式入境商品直接從國外市場采購,一些假冒偽劣商品也不免夾雜入境,以“劣幣驅逐良幣”的方式將擾亂國內市場秩序。

    風險分析是入境保稅集貨模式產品檢驗檢疫風險管理的核心。依托項目管理構建風險識別方法。風險識別是風險分析的前提,站在監管者角度,從維護消費者健康、保護生態環境、維持市場秩序出發,需要識別的風險是指產品對上述三大檢驗檢疫安全造成的危害的綜合衡量。依托大數據整合構建風險監測渠道,風險監測是風險分析的基礎。在“保稅集貨”模式下,入境電商產品需要建立五個監測渠道,構築五類信息比對。五個監測渠道:一是後市場反饋渠道,如消費者信息反饋;二是輿情搜集渠道,如社會媒體對某類入境商品集中反應問題;三是國外市場信息渠道亞洲色色,如國外監管機構召回產品信息;四是信用信息渠道,如跨境電商在社會征信系統中的信用評級情況;五是監管信息渠道,如監管機構扮演“神秘買傢”抽檢產品相關情況信息。需要在各渠道之間打通的五類比對信息分別是:電商備案信息、商品備案信息、進口來源地信息、公眾輿情信息和執法部門監管信息。依托綜合評估開展風險研判。風險研判是風險分析的關鍵。從入境電商商品的風險分析情況看,需要通過風險嚴重度評級、風險發生頻率估算和可變影響因素考量三個步驟實施風險研判,最終對該風險點的風險等級作出研判結論。

    科學處置風險是入境保稅集貨模式產品檢驗檢疫監管的落腳點。科學分類,差異管理。對不同風險的分類處置還需要設計配套的處置手段。對系統性、行業性的嚴重風險利用行政強制手段予以徹底消除,對可忽略風險項目則通過采信企業自我聲明和采信第三方亞洲成av人片在線觀看結果等方式予以風險分散和轉移,對一般風險項目則采取必要的跟蹤、監控手段監測其風險變化情況。創新方式,靈活運用。宏觀上,要創新多種風險處置方式,更好適應跨境電商的貿易特點。微觀上,選擇風險處置的關鍵環節和有效方法,減少因為風險處置不足造成質量安全隱患或處置過當造成不必要損失。舉一反三,防范在前。在入境電商商品監管中要註意運用大數據,一方面要打破空間限制,實現區域內質量安全風險信息的互通和共享;另一方面要打破系統限制,打通各種監管系統的信息通道,實現各環節監管信息的比對。流向跟蹤,科學共治。風險處置還強調風險跟蹤,一方面是驗證處置手段的有效性,另一方面還可進行後續必要的監測。還要註重考慮與相關方面的合作,實現有效監管。

    完善制度,形成長效。要在現行法律框架內,結合跨境電商貿易新特點制定並不斷完善風險處置的制度規范,逐步形成適應跨境電子商務檢驗檢疫風險處置的理論、制度、技術和工作機制。抓好監督檢查,引入績效管理,強化提煉宣傳,使風險處置得到企業理解,獲得社會認同。